住房和城鄉(xiāng)建設部正式印發(fā)了《關于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》旨在進一步規(guī)范和加強房屋建筑與市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時為工程建設領域的人力資源服務提出了明確的工作指引與協(xié)同要求。

《通知》聚焦于起重機械安裝拆卸、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除與爆破工程等五項事故易發(fā)、風險突出的分部分項工程，系統(tǒng)梳理并明確了各環(huán)節(jié)的關鍵施工安全技術與管理要點。內(nèi)容涵蓋了從專項施工方案的編制、論證、審批，到現(xiàn)場實施前的安全技術交底；從作業(yè)人員資質(zhì)審核與教育培訓，到施工現(xiàn)場的安全警示、防護設施設置與過程監(jiān)測；以及應急預案的制定與演練等全過程、全方位的安全管控要求。

值得注意的是，《通知》特別強調(diào)了 “人力資源服務” 在保障危大工程安全中的基礎性與關鍵性作用，對相關企業(yè)及服務機構提出了具體要求：

1. 強化人員資質(zhì)與培訓管理：要求承擔危大工程施工作業(yè)的專業(yè)分包單位、勞務企業(yè)及相關人力資源服務機構，必須確保派駐現(xiàn)場的各類人員（包括項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員）具備相應的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書和安全生產(chǎn)考核合格證書。人力資源服務機構需建立健全人員檔案，嚴格審核、動態(tài)管理，并配合總承包單位及建設單位做好人員的入場核查與持續(xù)教育。

1. 落實安全教育培訓責任：《通知》明確，總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責，必須組織對包括通過人力資源服務機構輸入的所有進場作業(yè)人員進行有針對性的三級安全教育和專項安全技術交底，確保其熟悉安全操作規(guī)程和現(xiàn)場危險因素。人力資源服務機構應積極協(xié)助、督促所屬人員參加培訓，確保培訓效果，提升一線作業(yè)人員的安全意識和技能。

1. 規(guī)范用工與權益保障：要求通過人力資源服務渠道使用的建筑工人，其勞動合同簽訂、工傷保險辦理、工資支付保障等必須符合國家法律法規(guī)規(guī)定。穩(wěn)定、規(guī)范的勞動關系是保障施工安全的重要基礎，能有效減少因人員流動性過大、權益得不到保障而引發(fā)的安全風險。

1. 建立協(xié)同管理機制：《通知》鼓勵工程建設單位、施工總承包單位與優(yōu)質(zhì)的人力資源服務機構建立長期穩(wěn)定的合作關系，將安全績效作為選擇服務機構的重要標準。各方應信息共享、責任共擔，共同構建從人員招募、培訓、配置到現(xiàn)場管理的閉環(huán)安全責任體系。

此次《通知》的印發(fā)，是住建部深化建筑施工安全專項整治、推進安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的重要舉措。它將施工安全的技術要求與人力資源的管理服務緊密結合起來，不僅為施工現(xiàn)場劃定了清晰的安全“紅線”，也為建筑業(yè)人力資源服務的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展指明了方向。

下一步，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將加強對《通知》落實情況的監(jiān)督檢查，對危大工程安全管理不到位、人力資源服務保障不力的相關責任單位和責任人依法依規(guī)嚴肅處理。全行業(yè)應以此為契機，全面提升危大工程的風險防控能力與本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)防線，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。